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松原市人民代表大会常务委员会会议工作程序
2016-8-2 14:21    renda
 

                          2013910日市五届人大常委会主任会议通过)

    为了规范松原市人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)工作程序,保证会议高效、有序举行,根据有关法律法规和《松原市人大常委会议事规则》的有关规定,结合常委会工作实际,制定本工作程序。

一、会议的筹备

    (一)召开会议的时间

    常委会会议每两个月至少举行一次,一般安排在单月下旬举行。如遇特殊情况,经主任会议确定,可以临时召集举行。

    (二)年度常委会会议议题的确定

    市人大各专门委员会和常委会有关工作机构,根据年度市人民代表大会常委会工作报告提出的任务要求,在广泛听取市人大代表和市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院(以下简称“一府两院”)意见的基础上,搞好职责范围内议题的筛选。常委会办公室应及早向市“一府两院”以及市人大各专门委员会、常委会工作机构收集本年度常委会各次会议建议议题,草拟形成本年度常委会工作要点(草案),经常委会秘书长审阅后报主任会议审定,提请常委会会议通过。

    (三)会议议程和日程安排

    常委会会议举行的一个月前,常委会办公室根据常委会年度工作安排和实际工作需要,结合市人大各专门委员会和常委会工作机构的意见,提出常委会会议议程安排建议,报常委会主任审定。

常委会会议举行15日前召开主任会议,听取常委会秘书长作关于常委会议的议程(草案)、日程、日期安排,研究拟提交常委会会议审议的议案、工作报告、执法检查报告、调查报告、人事任免、常委会制度建设及相关决议决定草案和审议意见等,讨论研究会议审议的具体事项,确定列席人员名单。

    (四)会议通知

    常委会会议通知一般分为预备通知和正式通知。

常委会会议举行的30日前,办公室将常委会主任审定的会议议程和议程安排建议发出预备通知,将常委会会议召开的大致时间、建议议程和与会议有关材料的报送等事项预告常委会组成人员和市“一府两院”及议题涉及的市人民政府有关部门、单位。

常委会会议举行7日前,办公室根据主任会议研究决定的意见起草发出会议正式通知,将确定的会议有关事项通知常委会组成人员及列席单位和人员。

会议举行前12日,办公室将人员参会情况报告常委会秘书长。

    (五)调查和视察

    常委会会议举行前,常委组成人员及市人大各相关的专门委员会及常委会工作机构,应围绕会议拟听取和审议的议题开展视察或调查,广泛听取意见,拟出发言提纲,做好会议审议发言准备。视察、调查结束后,一般情况下,有关专门委员会及常委会工作机构应向常委会会议或主任会议提交视察、调查报告。报告要有情况、有分析,并把重点放在找出存在问题、提出切实可行的意见和建议上。

    (六)会议文件

    常委会办公室根据会议议程草案安排,着手会议文件的准备。

     1、“一府两院”及议题涉及的市人民政府相关部门、单位,市人大相关的专门委员会及常委会工作机构,应当在会议举行的10日前,将提请会议审议的工作报告、有关议案等正式稿件按规定份数送常委会办公室。

     2、常委会办公室应当在会议举行7日前,将会议所涉及的正式文件材料送达常委会组成人员。

     3、向会议提交的专项工作报告、调查报告、执法检查报告、议案和建议办理情况报告等一般不超过5000字,综合性较强的工作报告一般不超过8000字,人事任免案的说明、常委会制度的说明等一般不超过3000字,决议、决定草案和审议意见草案一般不超过2000字。如有特殊情况超过上述文字篇幅的,应事先与常委会办公室沟通。

     4、“一府两院”及涉及到的市政府相关部门、单位提交的文件材料由起草单位按照办公室审定的文件格式自行印刷,按规定时限和份数提交。

     “一府两院”及议题涉及的市政府相关部门、单位和市人大相关的专门委员会及常委会工作机构,未按时送交文件材料、导致文件材料不能在会议举行的7日前送达常委会组成人员的,相应议题可不列入当次会议议程,并在常委会会议上予以通报。被取消的议题,视情况在以后的会议中安排。

    常委会临时举行会议,“一府两院”及议题涉及的市政府相关部门、单位和市人大相关的专门委员会及常委会工作机构应积极主动做好工作,按照会议通知要求,及时送交有关文件材料。

    (七)会议主持词和常委会领导讲话稿

    会议主持词由常委会办公室秘书科起草,经办公室分管副主任审阅后,交常委会秘书长审定,于会议举行1日前送达主持人。

常委会领导讲话稿根据需要,由常委会领导指定常委会工作机构或市人大相关的专门委员会起草,经常委会秘书长审阅后,至少与会议前2日交发表讲话的常委会领导审定。

    (八)会议主持人

常委会会议由常委会主任或主任委托副主任主持。各次会议主持人由办公室提出建议,报常委会主任审定。

    (九)会议列席人员

会议列席人员一般包括市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长,不是常委会组成人员的市人大及其常委会相关机构负责人,各县(市、区)人大常委会负责人。根据会议议题需要,市政府其他领导成员、市政协领导、市法院副院长、市检察院副检察长、以及市政府有关部门、单位负责人,有关的全国、省、市人大代表及部分市人大专门委员会委员可以列席会议。有人事任免事项时,可邀请市委组织部门负责人列席会议。

    议题涉及的相关部门、单位的建议列席人员名单由市人大及常委会相关委、室提出,邀请代表列席的建议名单由市人大人事代表选举委员会提出,其他列席人员由常委会办公室提出。

    (十)会场布置

    常委会会议会场设主席台,主席台后幕正中悬挂国徽。主任会议组成人员在主席台就座,主任居中,副主任秘书长按次序左右排列。列席会议的市政府领导、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长在主席台右侧席位就座。主席台左侧设报告席。

会场中区为委员席,从前排由左到右按姓名笔画顺序排列。委员区左侧为市直部门列席人员席,右侧为县(市、区)列席会议的人大常委会负责人就座席。

    会场后区为常委会机关人员列席区,最后一排为工作人员和新闻记者席。

    旁听人员在旁听席就座。

    常委会组成人员席位安装电子报到表决器和发言扩音系统,主席台增设电脑终端显示屏。会场安装电视显示屏幕,实时显示会议视频状况。

    小组会议一般分设会场。

    会场的安排和布置由办公室秘书科负责,在会议举行1日前,完成会场布置和设备的调试。

    (十一)会议的其他会务和后勤保障

    会议开始前,办公室负责现场查看会议出席、列席人员情况,并报告会议主持人。会议期间,办公室负责做好会议记录,落实与会人员的后勤保障工作。

    (十二)会议的宣传报道

    会议举行前2日,常委会办公室负责通知有关新闻单位参加会议的宣传报道。具体的宣传报道由市人大常委会调研室牵头负责,提出宣传报道方案,协调、指导各新闻单位予以落实。会议根据需要,常委会会议结束后可以举行新闻发布会。

二、会议的举行

    (一)通过会议议程

    常委会会议首先通过会议议程。

    会议议程一般由会议主持人提出,也可以由常委会秘书长提出,经全体会议表决通过。

    (二)听取报告和议案的说明

     1、常委会主任会议和“一府两院”向常委会会议提出的议案,由议案的签发人或受委托人提出并作说明。常委会组成人员5人以上联名提出的属于常委会职权范围内的议案,由提案人提出并作有关说明。

     2、提请常委会会议听取和审议的计划执行情况报告、预算执行情况报告和决算报告、审计工作报告等,由市人民政府的负责人报告,也可以由其委托的相关部门、单位的负责人报告。报告的重点是:本年度上一阶段计划、预算执行情况和下一阶段的打算,上一年度决算情况,年度审计工作情况及整改意见等。

     3、提请常委会会议听取和审议的专项工作报告,由“一府两院”的负责人报告,也可以委托市政府相关的部门、单位负责人和法检两院副职领导人员报告。报告的重点是:有关工作已经取得的主要进展,存在的主要问题和原因分析,改进工作的主要措施。专项工作调查报告一般由市人大及其常委会相关机构负责人报告。

     4、提请常委会会议听取和审议的“一府两院”执法工作报告、常委会执法检查组的执法检查报告,由“一府两院”负责人、常委会执法检查组负责人或市人大专门委员会和常委会工作机构负责人分别报告。报告的重点分别是:执法工作基本情况及下一步打算;对所检查的法律、法规实施情况进行评价,提出执法中存在的问题和改进执法工作的意见。

     5、提请常委会会议听取和审议的代表议案和建议、批评、意见办理工作情况的报告,由“一府两院”的负责人报告。报告的重点是:代表议案和建议、批评、意见的办理情况,办理工作中存在的主要问题及原因,进一步做好办理工作的打算。

     6、提请常委会会议审议的有关常委会制度草案,由市人大及其常委会相关机构提出,并作制度制订或者修订情况的说明。说明的重点是:制订或者修订制度的必要性,制订或者修订的过程,制度草案需要说明的主要问题。

     7、提请常委会会议审议的换届选举事项由市人大选举委员会主任提出。代表补选事项由市人大人事代表选举委员会主任提出。代表资格审查报告由代表资格审查委员会主任委员提出。

     8、提请常委会会议审议的其它事项,包括常委会组成人员5人以上联名提出对“一府两院”及市政府有关部门的质询案等,由有关单位负责人或提议案人报告。报告的重点是:提请审议事项的必要性,该事项的主要内容和情况。

    向常委会会议作说明和报告要注意掌握时间。议案、常委会制度草案的说明一般不超过10分钟,专项报告和调查报告一般不超过20分钟,综合性报告一般每项不超过30分钟。

    (三)会议的审议

常委会会议审议议案和报告,主要采取全体会议逐项审议的方式进行;必要时,也可以采取分组审议的方式进行。分组审议后,由各组召集人向全体会议汇报审议情况,其他该组的常委会组成人员可以作补充发言。

    常委会会议审议议案和报告时,与议题有关的单位要指派熟悉工作情况、能够代表本单位准确回答问题的负责人及有关人员到会听取意见,回答询问。

    (四)会议的表决

    常委会会议付决的事项,均采用按电子表决器或举手方式表决。表决结果由会议主持人当场宣布,以常委会组成人员过半数赞成通过。

    表决人事任免事项,按照《松原市人大常委会人事任免办法》的有关规定办理。

三、会议闭会后的工作

    (一)公布决议、决定的事项

常委会通过的决议、决定,人事任免名单以及其它事项,经常委会分管领导或由秘书长审定后,由常委会研究室交市有关新闻单位于会议通过的当日在市电台、电视台的新闻节目中公布,在次日的《松原日报》上刊登。

    (二)审议意见的处理

常委会组成人员在审议有关报告时提出的意见和建议,由市人大及其常委会有关委、室进行综合、整理,形成会议审议意见,经常委会分管领导审阅后,由常委会秘书长审核,提交常委会主任审定,以文件方式印发“一府两院”研究处理,并通过适当方式向社会公布。对一些重要的审议意见,应当形成审议发言摘要,作为审议意见的附件,供“一府两院”办理时参考。

    常委会决议、决定和审议意见的督办落实工作,依照《松原市人大常委会决议、决定和审议意见处理办法》的规定办理。

    (三)编发会议文件

    常委会通过的决议、决定、提出的审议意见及相关的报告文稿,由市人大及其常委会相关委、室在常委会会后3日内整理编制完成,按程序提交进行审阅、审核后,交常委会主任签发。签发后的文件由办公室及时印发“一府两院”及有关部门。

    (四)编发常委会会刊

    常委会调研室应当在常委会结束后20日内,汇总会议文件,编辑《松原人大》刊物,印发市人大代表。

    (五)整理归档文件资料

    常委会办公室应当在常委会会议结束10日内,将常委会会议文件资料,按照档案管理的有关规定整理归档。

    本程序由主任会议负责解释,自通过之日起施行。

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